2003年，全国渔业系统围绕结构调整和渔民增收的中心任务，以发展养殖为重点，控制捕捞，开拓远洋，深化加工，着力提高水产品质量，加强法制建设和行业管理，在面临“非典”疫情突发、局部灾害比较严重、部分水产品出口受阻等不利情况下，群策群力，做了大量工作，保持了全国渔业经济的稳步发展。据对20个重点省（区、市）的统计，2003年1－11月，全国水产品产量达3875万吨，同比增长4.1%；水产品市场总体平稳，大宗常规品种价格稳中有降，名优品种价格有所上升；水产品出口额48.2亿美元，同比增长15.5%，实现贸易顺差25.9亿美元, 继续保持大宗农产品出口第一位。预计全年水产品总产量可达4700万吨，出口可突破50亿美元，渔民人均收入可达5200元，比上年增收150元，增幅3%左右。
一是渔业经济以结构调整为主线取得新发展。养殖业继续保持较快发展，2003年1-11月，海水养殖产量945万吨，同比增长6.7%，淡水产品产量1512万吨，同比增长6.22%。海洋深水抗风浪网箱养殖、工厂化养殖、稻田养鱼和名优水产品养殖势头强劲，名特优水产品产量同比增长20%以上。全国养殖产量占总产量的比重比上年同期提高1.4个百分点。全国海洋捕捞产量1261万吨，同比下降0.42%。远洋渔业稳步发展，大洋性渔业比重持续上升。以出口为导向的水产品生产、加工体系进一步完善，休闲观赏渔业成为发展热点。
二是水产品质量安全和市场促销工作有新开拓。突出表现在各级渔业行政主管部门和出口企业对水产品质量安全工作的重视程度前所未有，水产品质量安全标准体系、检验检测体系和认证体系建设加快，江苏、山东、广东、浙江等省的水产品质量检测机构陆续投入运转。渔药管理体制逐步理顺，水产品药残专项整治力度很大。出口加工和养殖企业内部质量管理工作明显增强，无公害水产品基地建设取得较快进展。在农业部2003年组织的水产品药残监测项目中，抽检合格率由2002年的94.9%提高到99.5%。为了把“非典”疫情的影响减到最低限度，疫情解除后各地纷纷组织市场开拓工作，举办各种展销会、推介会，组织水产企业走出国门到境外参展促销，参与协调贸易争端，促进了水产品市场的迅速恢复和出口增长。
三是渔业法制建设和资源环境保护工作有新成效。2003年，国务院颁布了《渔业船舶检验条例》，农业部发布了《远洋渔业管理规定》和《水产养殖质量安全管理规定》，省级人大或政府颁布的地方性渔业法规规章有十多个，涉及养殖证制度建设、捕捞许可管理、渔船管理、水产品质量安全管理等各个方面，推进了依法行政和行业规范管理。资源养护工作继续得到加强，海洋伏季休渔顺利实施，东黄海北纬35度线管理和首次东海拖虾作业休渔取得了预期效果，首次实施全长江禁渔期制度取得圆满成功，查处非法捕捞的专项行动取得阶段性成果。地方性的资源养护管理也有新成效，辽东湾海蜇管理是多年来最成功的一年，珠江、黑龙江等大江大河开展的人工增殖放流产生了很好的社会影响，人工鱼礁建设试点在稳步开展。
四是渔业基础和支撑体系建设有新成果。一批由国家投资的重点渔业基础设施和执法装备相继投入使用，同时2003年的渔业投入又达空前水平，仅中央一级的国债投资、计划内基建投资、财政专项经费和农业综合开发资金就超过12亿元，比去年增长15.8%，是历史上最高的一年。各地政府的渔业投入也有较大增加。这些投入主要用于渔业结构调整和中心渔港、良种体系、渔业生态环境保护体系、水生动物防疫体系的建设和科研推广工作，以及用于更新渔政装备和渔政执法等，对提高渔业产业素质，加快渔业现代化建设具有重大的意义，对社会资金流向也产生重要的导向作用。
五是专属经济区和涉外渔业管理工作有新进展。根据中央领导的批示精神，在外交、公安边防等有关部门和军队支持下，今年中国渔政指挥中心、三个海区局和有关省（区、市）渔政机构联合在专属经济区和重点敏感海域组织了一系列重大渔政执法和护渔行动，其规模和力度是中国渔政有史以来所没有过的。在黄海重点加强了涉韩水域渔船管理，与韩国渔政船开展了六次海上联合执法，维护协定水域渔业秩序。在北部湾组织了七次巡航护渔行动，对南沙生产渔船进行全面整治，减少了涉外事件发生和渔民生命财产损失。根据中美政府间渔业协议，我渔政船和执法人员与美国海岸警备队合作，成功查获了在北太平洋公海使用大型流网从事非法作业的我违规渔船，在国际上产生了良好影响。为维护和争取我渔业利益，今年以来，我们与有关国家进行了艰难的渔业谈判，先后与韩国、日本就明年的入渔条件达成协议，中越北部湾渔业合作协定后续谈判取得重大突破，中俄渔业谈判也接近完成。
当前渔业发展面临的突出问题：一是渔业结构的深层次矛盾仍相当尖锐，捕捞强度居高不下，渔业水域污染、资源衰退的情况尚未得到遏制，特别是在国家大力实施减船转产政策的同时，一些地方仍在违法造船；二是有的地方重产量的意识还较浓厚，对发展质量重视不够，水产品质量安全问题仍较突出，出口水产品检出药残超标的事件屡有发生，成为出口贸易的重大隐患，渔业生产、加工和管理方式与国内国际市场要求还有不小的差距；三是涉外渔业和安全生产形势不容乐观，2003年前11个月发生涉外渔业事件约200起，渔业海难事故超过400起，渔民生命财产损失严重；四是部分渔民负担重，合法权益得不到保护，生产生活面临困难，群众来信和上访事件增多。这些问题应引起各有关部门的高度重视，要采取切实措施加以解决。全文共2267字节 |
